中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法·· 1
工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定·· 7
工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法· 9
水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定·· 26
關(guān)于印發(fā)《水利工程建設(shè)項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知·· 34
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本法。
第三條 在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)：
(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;
(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;
(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
法律或者國務(wù)院對必須進行招標(biāo)的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四條 任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第六條 依法必須進行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。
第七條 招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。
有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。
對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國務(wù)院規(guī)定。
第二章 招 標(biāo)
第八條 招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或者其他組織。
第九條 招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。
第十條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
第十一條 國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進行邀請招標(biāo)。
第十二條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。
招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
第十三條 招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。
招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金;
(二)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量;
(三)有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?/p>
第十四條 從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)，其資格認定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定。
招標(biāo)代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
第十五條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。
第十六條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。
第十七條 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項。
第十八條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進行資格審查;國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。
第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。
招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。
第二十條 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。
第二十一條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。
第二十二條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。
第二十三條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間;但是，依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。
第三章 投 標(biāo)
第二十五條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。
依法招標(biāo)的科研項目允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。
第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力;國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。
第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
招標(biāo)項目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機械設(shè)備等。
第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。
在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
第二十九條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
第三十條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。
第三十一條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。
聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。
第三十二條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。
禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。
第三十三條 投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第三十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行;開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。
第三十五條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。
第三十六條 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。
開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
第三十七條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。
依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定;一般招標(biāo)項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會;已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。
評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進行。
任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。
第三十九條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
第四十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較;設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。
招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
國務(wù)院對特定招標(biāo)項目的評標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十一條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
(一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);
(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低;但是投標(biāo)價格低于成本的除外。
第四十二條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。
依法必須進行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。
第四十三條 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。
第四十四條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。
評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處。
評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。
第四十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。
第四十七條 依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。
第四十八條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。
中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負責(zé)，接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。
第五章 法律責(zé)任
第四十九條 違反本法規(guī)定，必須進行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的>將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十條 招標(biāo)代理機構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。
第五十一條 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十二條 依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款;
對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。
第五十三條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十四條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十五條 依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的，給予警告，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。
第五十六條 評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十八條 中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;可以責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十九條 招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正;可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。
第六十條 中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償;沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規(guī)定。
第六十一條 本章規(guī)定的行政處罰，由國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門決定。本法已對實施行政處罰的機關(guān)作出規(guī)定的除外。
第六十二條 任何單位違反本法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)的，強制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的，責(zé)令改正;對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。
個人利用職權(quán)進行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。
第六十三條 對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六十四條 依法必須進行招標(biāo)的項目違反本法規(guī)定，中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照本法重新進行招標(biāo)。
附 則
投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。
涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標(biāo)。
使用國際組織或者外國政府貸款、授助資金的項目進行招標(biāo)、貸款方、資金提供方對招>投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。
本法自2000年1月1日起施行。
工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定
(2000年4月4日國務(wù)院批準(zhǔn)?
2000年5月1日國家發(fā)展計劃委員會令第3號發(fā)布)
第一條 為了確定必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。
? 第二條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括：
?(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目;
?(二)鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目;
?(三)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目;
?(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目;
?(五)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目;
?(六)生態(tài)環(huán)境保護項目;
?(七)其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。
? 第三條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：
?(一)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;
?(二)科技、教育、文化等項目;
?(三)體育、旅游等項目;
?(四)衛(wèi)生、社會福利等項目;
?(五)商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房;
?(六)其他公用事業(yè)項目。
? 第四條 使用國有資金投資項目的范圍包括：
?(一)使用各級財政預(yù)算資金的項目;
?(二)使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目;
?(三)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。
? 第五條 國家融資項目的范圍包括：
?(一)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目;
?(二)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目;
?(三)使用國家政策性貸款的項目;
?(四)國家授權(quán)投資主體融資的項目;
?(五)國家特許的融資項目。
? 第六條 使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：
?(一)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目;
?(二)使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目;
?(三)使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。
? 第七條 本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)：
?(一)施工單項合同估算價的200萬元人民幣以上的;
?(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;
?(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;
?(四)單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
? 第八條 建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)，可以不進行招標(biāo)。
? 第九條 依法必須進行招標(biāo)的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
? 招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)、部門的限制，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。
? 第十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進行招標(biāo)的范圍。
? 第十一條 國家發(fā)展計劃委員會可以根據(jù)實際需要，會同國務(wù)院有關(guān)部門對本規(guī)定確定的必須進行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進行部分調(diào)整。
? 第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法
《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》以7部委令頒發(fā)
中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會
中華人民共和國建設(shè)部
中華人民共和國鐵道部
中華人民共和國交通部 令
中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部
中華人民共和國水利部
中國民用航空總局
第30號
為了規(guī)范工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工，國家計委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局審議通過了《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年5月1日起施行。
國家發(fā)展計劃委員會主任：曾培炎
建設(shè)部部長：汪光燾
鐵道部部長：付志寰
交通部部長：張春賢
信息產(chǎn)業(yè)部部長：吳基傳
水利部部長：汪恕誠
中國民用航空總局局長：楊元元
二○○三年三月八日
工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項目施工(以下簡稱工程施工)招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。
第三條 工程建設(shè)項目符合《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計委令第3號)規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過招標(biāo)選擇施工單位。
任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第四條 工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第五條 工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，依法由招標(biāo)人負責(zé)。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動。
施工招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。
第六條 各級發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、外經(jīng)貿(mào)、民航等部門依照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》(國辦發(fā)[2000]34號)和各地規(guī)定的職責(zé)分工，對工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。
第二章 招標(biāo)
第七條 工程施工招標(biāo)人是依法提出施工招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或者其他組織。
第八條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行施工招標(biāo)：
(一)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;
(二)初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn);
(三)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn);
(四)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實;
(五)有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。
第九條 工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
第十條 依法必須進行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項目，按工程建設(shè)項目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，招標(biāo)人必須在報送的可行性研究報告中將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報項目審批部門核準(zhǔn)。
第十一條 國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)：
(一)項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;
(二)受自然地域環(huán)境限制的;
(三)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;
(四)擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
國家重點建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準(zhǔn);地方重點建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批。
第十二條 需要審批的工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，由本辦法第十一條規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)，可以不進行施工招標(biāo)：
(一)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的;
(二)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的;
(三)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的;
(四)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;
(五)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
不需要審批但依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，有前款規(guī)定情形之一的，可以不進行施工招標(biāo)。
第十三條 采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。依法必須進行施工招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國家指定的報刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。
采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
第十四條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：
(一)招標(biāo)人的名稱和地址;
(二)招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源;
(三)招標(biāo)項目的實施地點和工期;
(四)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間;
(五)對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用;
(六)對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。
第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。
招標(biāo)人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)文件，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保持書面招標(biāo)文件原始正本的完好。
對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費應(yīng)當(dāng)合理，不得以營利為目的。對于所附的設(shè)計文件，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌收押金;對于開標(biāo)后投標(biāo)人退還設(shè)計文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還押金。
招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件售出后，不予退還。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。
第十六條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的特點和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進行資格審查;法律、行政法規(guī)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十七條 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。
資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進行的資格審查。
資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。
進行資格預(yù)審的，一般不再進行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。
第十八條 采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人可以發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告適用本辦法第十三條、第十四條有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定。
采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法;采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。
招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進行資格審查。
第十九條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。
經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。
第二十條 資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：
(一)具有獨立訂立合同的權(quán)利;
(二)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員;
(三)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài);
(四)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
資格審查時，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。
第二十一條 招標(biāo)人符合法律規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
第二十二條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)承擔(dān)下列招標(biāo)事宜：
(一)擬訂招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件;
(二)審查投標(biāo)人資格;
(三)編制標(biāo)底;
(四)組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場;
(五)組織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo);
(六)草擬合同;
(七)招標(biāo)人委托的其他事項。
招標(biāo)代理機構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項違法而進行代理。
招標(biāo)代理機構(gòu)不得接受同一招標(biāo)項目的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù);未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
第二十三條 工程招標(biāo)代理機構(gòu)與招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同，并按雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)收取代理費;國家對收費標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第二十四條 招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：
(一)投標(biāo)邀請書;
(二)投標(biāo)人須知;
(三)合同主要條款;
(四)投標(biāo)文件格式;
(五)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單;
(六)技術(shù)條款;
(七)設(shè)計圖紙;
(八)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;
(九)投標(biāo)輔助材料。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。
第二十五條 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說明，并提出相應(yīng)的評審和比較辦法。
第二十六條 招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。
招標(biāo)文件中規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。
第二十七條 施工招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。
招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
第二十八條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標(biāo)時除價格以外的所有評標(biāo)因素，以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進行評估。
在評標(biāo)過程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。
第二十九條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算。
在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期;投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補償，但因不可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除外。
第三十條 施工招標(biāo)項目工期超過十二個月的，招標(biāo)文件中可以規(guī)定工程造價指數(shù)體系、價格調(diào)整因素和調(diào)整方法。
第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間;但是，依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。
第三十二條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負責(zé)。
招標(biāo)人不得單獨或者分別組織任何一個投標(biāo)人進行現(xiàn)場踏勘。
第三十三條 對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第三十四條 招標(biāo)人可根據(jù)項目特點決定是否編制標(biāo)底。編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過程和標(biāo)底必須保密。
招標(biāo)項目編制標(biāo)底的，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計、投資概算，依據(jù)有關(guān)計價辦法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。
標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機構(gòu)編制。一個工程只能編制一個標(biāo)底。
任何單位和個人不得強制招標(biāo)人編制或報審標(biāo)底，或干預(yù)其確定標(biāo)底。
招標(biāo)項目可以不設(shè)標(biāo)底，進行無標(biāo)底招標(biāo)。
第三章 投標(biāo)
第三十五條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(gòu)(單位)，或者為招標(biāo)項目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機構(gòu)(單位)，都無資格參加該招標(biāo)項目的投標(biāo)。
第三十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：
(一)投標(biāo)函;
(二)投標(biāo)報價;
(三)施工組織設(shè)計;
(四)商務(wù)和技術(shù)偏差表。
投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。
第三十七條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。
投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。
投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。
第三十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。
在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個的，屬于必須審批的工程建設(shè)項目，報經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進行招標(biāo);其他工程建設(shè)項目，招標(biāo)人可自行決定不再進行招標(biāo)。
第三十九條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
第四十條 在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受;投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。
第四十一條 在開標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好已接收的投標(biāo)文件、修改或撤回通知、備選投標(biāo)方案等投標(biāo)資料。
第四十二條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)。
第四十三條 聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。
第四十四條 聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責(zé)投標(biāo)和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。
第四十五條 聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。
第四十六條 下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報價：
(一)投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報價;
(二)投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價;
(三)投標(biāo)人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo);
(四)投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報價的行為。
第四十七條 下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
(一)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價;
(二)招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底;
(三)招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補償;
(四)招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人;
(五)其他串通投標(biāo)行為。
第四十八條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)。
前款所稱以他人名義投標(biāo)，指投標(biāo)人掛靠其他施工單位，或從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字等行為。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)
第四十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行;開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點。
第五十條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：
(一)逾期送達的或者未送達指定地點的;
(二)未按招標(biāo)文件要求密封的。
投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：
(一)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的;
(二)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的;
(三)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外;
(四)投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的;
(五)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的;
(六)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。
第五十一條 評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正。評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。
第五十二條 投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕，并不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。
第五十三條 評標(biāo)委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進行報價評估時，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進行修正：
(一)用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準(zhǔn);
(二)單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。
按前款規(guī)定調(diào)整后的報價經(jīng)投標(biāo)人確認后產(chǎn)生約束力。
投標(biāo)文件中沒有列入的價格和優(yōu)惠條件在評標(biāo)時不予考慮。
第五十四條 對于投標(biāo)人提交的優(yōu)越于招標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的備選投標(biāo)方案所產(chǎn)生的附加收益，不得考慮進評標(biāo)價中。符合招標(biāo)文件的基本技術(shù)要求且評標(biāo)價最低或綜合評分最高的投標(biāo)人，其所提交的備選方案方可予以考慮。
第五十五條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評標(biāo)的唯一依據(jù)。
第五十六條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。
評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。
中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出。
第五十七條 評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。
第五十八條 依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
國務(wù)院對中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十九條 招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。
第六十條 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第六十一條 招標(biāo)人全部或者部分使用非中標(biāo)單位投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案時，需征得其書面同意，并給予一定的經(jīng)濟補償。
第六十二條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交;拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。
招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項目建設(shè)資金。
第六十三條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。
第六十四條 合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算文件范圍內(nèi);確需超出規(guī)定范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。凡應(yīng)報經(jīng)審查而未報的，在初步設(shè)計及概算調(diào)整時，原項目審批部門一律不予承認。
第六十五條 依法必須進行施工招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。
前款所稱書面報告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(一)招標(biāo)范圍;
(二)招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介;
(三)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容;
(四)評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告;
(五)中標(biāo)結(jié)果。
第六十六條 招標(biāo)人不得直接指定分包人。
第六十七條 對于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，招標(biāo)人有權(quán)在簽訂合同或者中標(biāo)人提出分包要求時予以拒絕。發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違法分包時，可要求其改正;拒不改正的，可終止合同，并報請有關(guān)行政監(jiān)督部門查處。
監(jiān)理人員和有關(guān)行政部門發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人違反合同約定進行轉(zhuǎn)包或違法分包的，應(yīng)當(dāng)要求中標(biāo)人改正，或者告知招標(biāo)人要求其改正;對于拒不改正的，應(yīng)當(dāng)報請有關(guān)行政監(jiān)督部門查處。
第五章 法律責(zé)任
第六十八條 依法必須進行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目，項目審批部門可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十九條 招標(biāo)代理機構(gòu)違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門處五萬元以上二十五萬元以下罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)行政監(jiān)督部門可停止其一定時期內(nèi)參與相關(guān)領(lǐng)域的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，資格認定部門可暫停直至取消招標(biāo)代理資格;構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果，并且中標(biāo)人為前款所列行為的受益人的，中標(biāo)無效。
第七十條 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可處一萬元以上五萬元以下罰款。
第七十一條 依法必須進行招標(biāo)項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款;對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果，并且中標(biāo)人為前款所列行為的受益人的，中標(biāo)無效。
第七十二條 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的，除有正當(dāng)理由外，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款;給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第七十三條 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)有下列情形之一的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令其限期改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無效：
(一)未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的;
(二)邀請招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請書的;
(三)自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五個工作日的;
(四)依法必須招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于二十日的;
(五)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的;
(六)不具備招標(biāo)條件而進行招標(biāo)的;
(七)應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的;
(八)不按項目審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進行招標(biāo)的;
(九)在提交投標(biāo)文件截止時間后接收投標(biāo)文件的;
(十)投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的。
被認定為招標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第七十四條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，由有關(guān)行政監(jiān)督部門處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一至二年的投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十五條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
依法必須進行招標(biāo)項目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，有關(guān)行政監(jiān)督部門處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一至三年投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七十六條 依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人違法與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。
第七十七條 評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格并予以公告，不得再參加任何招標(biāo)項目的評標(biāo);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十八條 評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進行，或者在評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何招標(biāo)項目的評標(biāo)，并處一萬元以下的罰款。
第七十九條 評標(biāo)過程有下列情況之一的，評標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新進行評標(biāo)或者重新進行招標(biāo)，有關(guān)行政監(jiān)督部門可處三萬元以下的罰款：
(一)使用招標(biāo)文件沒有確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的;
(二)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競爭，且影響評標(biāo)結(jié)果的;
(三)應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的人參與評標(biāo)的;
(四)評標(biāo)委員會的組建及人員組成不符合法定要求的;
(五)評標(biāo)委員會及其成員在評標(biāo)過程中有違法行為，且影響評標(biāo)結(jié)果的。
第八十條 招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第八十一條 招標(biāo)人不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人的，或者中標(biāo)通知書發(fā)出后，改變中標(biāo)結(jié)果的，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，或者在簽訂合同時向中標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款;造成中標(biāo)人損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。
中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金;給招標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償;沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八十二條 中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違法將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，有關(guān)行政監(jiān)督部門處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;可以責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第八十三條 招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，或者招標(biāo)人擅自提高履約保證金或強制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項目建設(shè)資金的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正;可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。
第八十四條 中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償;沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其二至五年參加招標(biāo)項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規(guī)定。
第八十五條 招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證金;給中標(biāo)人造成的損失超過返還的履約保證金的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償;沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
因不可抗力不能履行合同的，不適用前款規(guī)定。
第八十六條 依法必須進行施工招標(biāo)的項目違反法律規(guī)定，中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依法重新進行招標(biāo)。
中標(biāo)無效的，發(fā)出的中標(biāo)通知書和簽訂的合同自始沒有法律約束力，但不影響合同中獨立存在的有關(guān)解決爭議方法的條款的效力。
第八十七條 任何單位違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)的，強制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正;對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。
個人利用職權(quán)進行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。
第八十八條 對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第八十九條 任何單位和個人對工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生的違法行為，有權(quán)向項目審批部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴或舉報。
第六章 附則
第九十條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。
第九十一條 本辦法由國家發(fā)展計劃委員會會同有關(guān)部門負責(zé)解釋。
第九十二條 本辦法自2003年5月1日起施行。
水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程建設(shè)的特點，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于水利工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等的招標(biāo)投標(biāo)活動。
第三條 符合下列具體范圍并達到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項目必須進行招標(biāo)。
(一)具體范圍
1、關(guān)系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設(shè)項目;
2、使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設(shè)項目;
3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項目。
(二)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
1、施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;
2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;
3、勘察設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;
4、項目總投資額在3000萬元人民幣以上，但分標(biāo)單項合同估算價低于本項第1、2、3目規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的項目原則上都必須招標(biāo)。
第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。建設(shè)項目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負責(zé)，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。
第二章 行政監(jiān)督與管理
第五條 水利部是全國水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責(zé)是：
(一)負責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國水利行業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)依據(jù)國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策，制定水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定和辦法;
(三)受理有關(guān)水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為;
(四)對水利工程建設(shè)項目招標(biāo)代理活動進行監(jiān)督;
(五)對水利工程建設(shè)項目評標(biāo)專家資格進行監(jiān)督與管理;
(六)負責(zé)國家重點水利項目和水利部所屬流域管理機構(gòu)(以下簡稱流域管理機構(gòu))主要負責(zé)人兼任項目法人代表的中央項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督。
第六條 流域管理機構(gòu)受水利部委托，對除第五條第六項規(guī)定以外的中央項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進行行政監(jiān)督。
第七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法;
(三)受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為;
(四)對本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項目招標(biāo)代理活動進行監(jiān)督;
(五)組建并管理省級水利工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)?
(六)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除第五條第六項規(guī)定以外的地方項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督。
第八條 水行政主管部門依法對水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括：
(一)接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報告;
(二)可派員監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動。對發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令改正，必要時可做出包括暫停開標(biāo)或評標(biāo)以及宣布開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果無效的決定，對違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決;
(三)接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書面總結(jié)報告。
第三章 招 標(biāo)
第九條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
第十條 依法必須招標(biāo)的項目中，國家重點水利項目、地方重點水利項目及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但有下列情況之一的，按第十一條的規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后可采用邀請招標(biāo)：
(一)屬于第三條第二項第4目規(guī)定的項目;
(二)項目技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利權(quán)保護，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項目;
(三)應(yīng)急度汛項目;
(四)其它特殊項目。
第十一條 符合第十條規(guī)定,采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)前招標(biāo)人必須履行下列批準(zhǔn)手續(xù)：
(一)國家重點水利項目經(jīng)水利部初審后，報國家發(fā)展計劃委員會批準(zhǔn);其他中央項目報水利部或其委托的流域管理機構(gòu)批準(zhǔn);
(二)地方重點水利項目經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門會同同級發(fā)展計劃行政主管部門審核后，報本級人民政府批準(zhǔn);其它地方項目報省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。
第十二條 下列項目可不進行招標(biāo)，但須經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)：
(一)涉及國家安全、國家秘密的項目;
(二)應(yīng)急防汛、抗旱、搶險、救災(zāi)等項目;
(三)項目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分(不包括該部分中勘察設(shè)計、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購);
(四)不具備招標(biāo)條件的公益性水利工程建設(shè)項目的項目建議書和可行性研究報告;
(五)采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的;
(六)其它特殊項目。
第十三條 當(dāng)招標(biāo)人具備以下條件時，按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限經(jīng)核準(zhǔn)可自行辦理招標(biāo)事宜：
(一)具有項目法人資格(或法人資格);
(二)具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;
(三)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力;
(四)具有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗;
(五)設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;
(六)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章。
第十四條 當(dāng)招標(biāo)人不具備第十三條的條件時，應(yīng)當(dāng)委托符合相應(yīng)條件的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
第十五條 招標(biāo)人申請自行辦理招標(biāo)事宜時，應(yīng)當(dāng)報送以下書面材料：
(一)項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件;
(二)與招標(biāo)項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況;
(三)內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況;
(四)擬使用的評標(biāo)專家?guī)烨闆r;
(五)以往編制的同類工程建設(shè)項目招標(biāo)文件和評標(biāo)報告，以及招標(biāo)業(yè)績的證明材料;
(六)其它材料。
第十六條 水利工程建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)勘察設(shè)計招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1、勘察設(shè)計項目已經(jīng)確定;
2、勘察設(shè)計所需資金已落實;
3、必需的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已收集完成。
(二)監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1、初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn);
2、監(jiān)理所需資金已落實;
3、項目已列入年度計劃。
(三)施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1、初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn);
2、建設(shè)資金來源已落實，年度投資計劃已經(jīng)安排;
3、監(jiān)理單位已確定;
4、具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計文件，已與設(shè)計單位簽訂適應(yīng)施工進度要求的圖紙交付合同或協(xié)議;
5、有關(guān)建設(shè)項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經(jīng)落實或已有明確安排。
(四)重要設(shè)備、材料招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1、初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn);
2、重要設(shè)備、材料技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)已基本確定;
3、設(shè)備、材料所需資金已落實。
第十七條 招標(biāo)工作一般按下列程序進行：
(一)招標(biāo)前，按項目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報告?zhèn)浒�。報告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)(資格)條件、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)的工作具體安排等;
(二)編制招標(biāo)文件;
(三)發(fā)布招標(biāo)信息(招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書);
(四)發(fā)售資格預(yù)審文件;
(五)按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件;
(六)組織對潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進行審核;
(七)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件;
(八)組織購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘;
(九)接受投標(biāo)人對招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對問題進行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人;
(十)組織成立評標(biāo)委員會，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密;
(十一)在規(guī)定時間和地點，接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件;
(十二)組織開標(biāo)評標(biāo)會;
(十三)在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中，確定中標(biāo)人;
(十四)向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報告;
(十五)發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人;
(十六)進行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書面合同。
第十八條 采用公開招標(biāo)方式的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展計劃委員會指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，其中大型水利工程建設(shè)項目以及國家重點項目、中央項目、地方重點項目同時還應(yīng)當(dāng)在《中國水利報》發(fā)布招標(biāo)公告，公告正式媒介發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件(或招標(biāo)文件)的時間間隔一般不少于10日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)公告的真實性負責(zé)。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。
采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個以上有投標(biāo)資格的法人或其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新招標(biāo)。
第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目特點和需要編制招標(biāo)文件。
第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人進行資格審查，并提出資格審查報告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備查。
第二十一條 在一個項目中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以相同條件對所有潛在投標(biāo)人的資格進行審查，不得以任何理由限制或者排斥部分潛在投標(biāo)人。
第二十二條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期至少15日前，以書面形式通知所有投標(biāo)人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十三條 依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不應(yīng)當(dāng)少于20日。
第二十四條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按其制作成本確定售價，一般可按1000元至3000元人民幣標(biāo)準(zhǔn)控制。
第二十五條 招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金金額，一般可按以下標(biāo)準(zhǔn)控制：
(一)合同估算價10000萬元人民幣以上，投標(biāo)保證金金額不超過合同估算價的千分之五;
(二)合同估算價3000萬元至10000萬元人民幣之間，投標(biāo)保證金金額不超過合同估算價的千分之六;
(三)合同估算價3000萬元人民幣以下，投標(biāo)保證金金額不超過合同估算價的千分之七，但最低不得少于1萬元人民幣。
第四章 投 標(biāo)
第二十六條 投標(biāo)人必須具備水利工程建設(shè)項目所需的資質(zhì)(資格)。
第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前密封送達招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進行更正和補充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。
第二十八條 投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)，也可附加提出"替代方案"，且應(yīng)當(dāng)在其封面上注明"替代方案"字樣，供招標(biāo)人選用，但不作為評標(biāo)的主要依據(jù)。
第二十九條 兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)(資格)等級。招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。
第三十條 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時，應(yīng)當(dāng)遞交投標(biāo)保證金。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金。
第三十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對遞交的資質(zhì)(資格)預(yù)審文件及投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實性負責(zé)。
第五章 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法
第三十二條 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，在評標(biāo)時不得另行制定或修改、補充任何評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。
第三十三條 招標(biāo)人在一個項目中，對所有投標(biāo)人評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須相同。
第三十四條 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，一般包含以下內(nèi)容：
(一)勘察設(shè)計評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
1、投標(biāo)人的業(yè)績和資信;
2、勘察總工程師、設(shè)計總工程師的經(jīng)歷;
3、人力資源配備;
4、技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新;
5、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施;
6、技術(shù)支持與保障;
7、投標(biāo)價格和評標(biāo)價格;
8、財務(wù)狀況;
9、組織實施方案及進度安排。
(二)監(jiān)理評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
1、投標(biāo)人的業(yè)績和資信;
2、項目總監(jiān)理工程師經(jīng)歷及主要監(jiān)理人員情況;
3、監(jiān)理規(guī)劃(大綱);
4、投標(biāo)價格和評標(biāo)價格;
5、財務(wù)狀況。
(三)施工評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
1、施工方案(或施工組織設(shè)計)與工期;
2、投標(biāo)價格和評標(biāo)價格;
3、施工項目經(jīng)理及技術(shù)負責(zé)人的經(jīng)歷;
4、組織機構(gòu)及主要管理人員;
5、主要施工設(shè)備;
6、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全管理措施;
7、投標(biāo)人的業(yè)績、類似工程經(jīng)歷和資信;
8、財務(wù)狀況。
(四)設(shè)備、材料評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
1、投標(biāo)價格和評標(biāo)價格;
2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施;
3、組織供應(yīng)計劃;
4、售后服務(wù);
5、投標(biāo)人的業(yè)績和資信;
6、財務(wù)狀況。
第三十五條 評標(biāo)方法可采用綜合評分法、綜合最低評標(biāo)價法、合理最低投標(biāo)價法、綜合評議法及兩階段評標(biāo)法。
第三十六條 施工招標(biāo)設(shè)有標(biāo)底的，評標(biāo)標(biāo)底可采用：
(一)招標(biāo)人組織編制的標(biāo)底A;
(二)以全部或部分投標(biāo)人報價的平均值作為標(biāo)底B;
(三)以標(biāo)底A和標(biāo)底B的加權(quán)平均值作為標(biāo)底;
(四)以標(biāo)底A值作為確定有效標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，以進入有效標(biāo)內(nèi)投標(biāo)人的報價平均值作為標(biāo)底。
施工招標(biāo)未設(shè)標(biāo)底的，按不低于成本價的有效標(biāo)進行評審。
第六章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第三十七條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。
第三十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件中確定的時間和地點進行。開標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對開標(biāo)負責(zé)。
第三十九條 開標(biāo)一般按以下程序進行：
(一)主持人在招標(biāo)文件確定的時間停止接收投標(biāo)文件，開始開標(biāo);
(二)宣布開標(biāo)人員名單;
(三)確認投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人是否在場;
(四)宣布投標(biāo)文件開啟順序;
(五)依開標(biāo)順序，先檢查投標(biāo)文件密封是否完好，再啟封投標(biāo)文件;
(六)宣布投標(biāo)要素，并作記錄，同時由投標(biāo)人代表簽字確認;
(七)對上述工作進行紀(jì)錄，存檔備查。
第四十條 評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中專家(不含招標(biāo)人代表人數(shù))不得少于成員總數(shù)的三分之二。
第四十一條 公益性水利工程建設(shè)項目中，中央項目的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從水利部或流域管理機構(gòu)組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?地方項目的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿�，也可從水利部或流域管理機構(gòu)組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿 ?/p>
第四十二條 評標(biāo)專家的選擇應(yīng)當(dāng)采取隨機的方式抽取。根據(jù)工程特殊專業(yè)技術(shù)需要，經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以指定部分評標(biāo)專家，但不得超過專家人數(shù)的三分之一。
第四十三條 評標(biāo)委員會成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。所指利害關(guān)系包括：是投標(biāo)人或其代理人的近親屬;在5年內(nèi)與投標(biāo)人曾有工作關(guān)系;或有其他社會關(guān)系或經(jīng)濟利益關(guān)系。
評標(biāo)委員會成員名單在招標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第四十四條 評標(biāo)工作一般按以下程序進行：
(一)招標(biāo)人宣布評標(biāo)委員會成員名單并確定主任委員;
(二)招標(biāo)人宣布有關(guān)評標(biāo)紀(jì)律;
(三)在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關(guān)專業(yè)組和工作組;
(四)聽取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件;
(五)組織評標(biāo)人員學(xué)習(xí)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;
(六)經(jīng)評標(biāo)委員會討論，并經(jīng)二分之一以上委員同意，提出需投標(biāo)人澄清的問題，以書面形式送達投標(biāo)人;
(七)對需要文字澄清的問題，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式送達評標(biāo)委員會;
(八)評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審，確定中標(biāo)候選人推薦順序;
(九)在評標(biāo)委員會三分之二以上委員同意并簽字的情況下，通過評標(biāo)委員會工作報告，并報招標(biāo)人。評標(biāo)委員會工作報告附件包括有關(guān)評標(biāo)的往來澄清函、有關(guān)評標(biāo)資料及推薦意見等。
第四十五條 招標(biāo)人對有下列情況之一的投標(biāo)文件，可以拒絕或按無效標(biāo)處理：
(一)投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的;
(二)逾期送達的;
(三)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會議的;
(四)未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人(或其授權(quán)人)的簽字(或印鑒)的;
(五)招標(biāo)文件規(guī)定不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱的標(biāo)記的;
(六)未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價格的;
(七)未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的;
(八)超出招標(biāo)文件規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定的;
(九)投標(biāo)人提供虛假資料的。
第四十六條 評標(biāo)委員會經(jīng)過評審，認為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求時，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。對已參加本次投標(biāo)的單位，重新參加投標(biāo)不應(yīng)當(dāng)再收取招標(biāo)文件費。
第四十七條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)進行秘密評審，不得泄露評審過程、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。
第四十八條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容采取書面方式作出必要的澄清或說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
第四十九條 評標(biāo)委員會經(jīng)過評審，從合格的投標(biāo)人中排序推薦中標(biāo)候選人。
第五十條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
(一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);
(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格合理最低;但投標(biāo)價格低于成本的除外。
第五十一條 招標(biāo)人可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，也可根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。當(dāng)招標(biāo)人確定的中標(biāo)人與評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人順序不一致時，應(yīng)當(dāng)有充足的理由，并按項目管理權(quán)限報水行政主管部門備案。
第五十二條 自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人提交履約保函。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第五十三條 招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在15日之內(nèi)按項目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。
第五十四條 當(dāng)確定的中標(biāo)人拒絕簽訂合同時，招標(biāo)人可與確定的候補中標(biāo)人簽訂合同，并按項目管理權(quán)限向水行政主管部門備案。
第五十五條 由于招標(biāo)人自身原因致使招標(biāo)工作失敗(包括未能如期簽訂合同)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)保證金雙倍的金額賠償投標(biāo)人，同時退還投標(biāo)保證金。
第七章 附 則
第五十六條 在招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第五十七條 各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際制訂相應(yīng)的實施辦法。
第五十八條 本規(guī)定由水利部負責(zé)解釋。
第五十九條 本規(guī)定自2002年1月1日起施行，《水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》(水建[1994]130號1995年4月21日頒發(fā)，水政資[1998]51號1998年2月9日修正)同時廢止。
關(guān)于印發(fā)《水利工程建設(shè)項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知
水利部文件
水建管[2002]587
關(guān)于印發(fā)《水利工程建設(shè)項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知
各流域機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)，各計劃單列市水利(水務(wù))局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：
現(xiàn)將《水利工程建設(shè)項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中華人民共和國水利部
二〇〇二年十二月二十五日
水利工程建設(shè)項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范水利工程建設(shè)項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》(水利部第14號令，以下簡稱《規(guī)定》)和國家有關(guān)規(guī)定, 結(jié)合水利工程建設(shè)監(jiān)理的特點,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于水利工程建設(shè)項目(以下簡稱“項目”)監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)活動。
第三條 項目符合《規(guī)定》第三條規(guī)定的范圍與標(biāo)準(zhǔn)必須進行監(jiān)理招標(biāo)。
國家和水利部對項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的水利工程建設(shè)項目監(jiān)理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 項目監(jiān)理招標(biāo)一般不宜分標(biāo)。如若分標(biāo)，各監(jiān)理標(biāo)的監(jiān)理合同估算價應(yīng)當(dāng)在50萬元人民幣以上。
項目監(jiān)理分標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)利于管理和競爭，利于保證監(jiān)理工作的連續(xù)性和相對獨立性，避免相互交叉和干擾，造成監(jiān)理責(zé)任不清。
第五條 水行政主管部門依法對項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動進行行政監(jiān)督。內(nèi)容包括：
(一)監(jiān)督檢查招標(biāo)人是否按照招標(biāo)前提交備案的項目招標(biāo)報告進行監(jiān)理招標(biāo);
(二)可派員監(jiān)督項目開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動，查處監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動中違法違規(guī)行為;
(三)接受招標(biāo)人依法備案的項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情況報告。
第六條 項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。項目監(jiān)理招標(biāo)工作由招標(biāo)人負責(zé)，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動。
第二章 招 標(biāo)
第七條 項目監(jiān)理招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
第八條 項目監(jiān)理招標(biāo)的招標(biāo)人是該項目的項目法人。
第九條 招標(biāo)人自行辦理項目監(jiān)理招標(biāo)事宜時，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定履行核準(zhǔn)手續(xù)。
第十條 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜時，受委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)符合水利工程建設(shè)項目招標(biāo)代理有關(guān)規(guī)定的要求。
第十一條 項目監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)項目可行性研究報告或者初步設(shè)計已經(jīng)批復(fù);
(二)監(jiān)理所需資金已經(jīng)落實;
(三)項目已列入年度計劃。
第十二條 項目監(jiān)理招標(biāo)宜在相應(yīng)的工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備和材料招標(biāo)活動開始前完成。
第十三條 項目監(jiān)理招標(biāo)一般按照《規(guī)定》第十七條規(guī)定的程序進行。
第十四條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：
(一) 招標(biāo)人的名稱和地址;
(二) 監(jiān)理項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源;
(三) 監(jiān)理項目的實施地點和服務(wù)期;
(四) 獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間;
(五) 對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用;
(六) 對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。
第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人進行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。進行資格預(yù)審的，一般不再進行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。
第十六條 資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進行的資格審查。資格預(yù)審一般按照下列原則進行:
(一)招標(biāo)人組建的資格預(yù)審工作組負責(zé)資格預(yù)審。
(二)資格預(yù)審工作組按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的資格評審條件,對所有潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審文件進行評審。
(三)資格預(yù)審?fù)瓿珊螅Y格預(yù)審工作組應(yīng)提交由資格預(yù)審工作組成員簽字的資格預(yù)審報告，并由招標(biāo)人存檔備查。
(四)經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。
第十七條 資格后審，是指在開標(biāo)后，招標(biāo)人對投標(biāo)人進行資格審查，提出資格審查報告，經(jīng)參審人員簽字由招標(biāo)人存檔備查，同時交評標(biāo)委員會參考。
第十八條 資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：
(一) 具有獨立合同簽署及履行的權(quán)利;
(二)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施能力，管理能力，類似工程經(jīng)驗、信譽狀況等;
(三)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)等;
(四)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大質(zhì)量問題。
資格審查時，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。
第十九條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)投標(biāo)邀請書;
(二)投標(biāo)人須知。投標(biāo)人須知應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)項目概況，監(jiān)理范圍、內(nèi)容和監(jiān)理服務(wù)期，招標(biāo)人提供的現(xiàn)場工作及生活條件(包括交通、通訊、住宿等)和試驗檢測條件，對投標(biāo)人和現(xiàn)場監(jiān)理人員的要求，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件，投標(biāo)文件的編制要求，提交投標(biāo)文件的方式、地點和截止時間，開標(biāo)日程安排，投標(biāo)有效期等;
(三)書面合同書格式。大、中型項目的監(jiān)理合同書、應(yīng)當(dāng)使用《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》(GF—2000—0211)，小型項目可參照使用;
(四)投標(biāo)報價書、投標(biāo)保證金和授權(quán)委托書、協(xié)議書和履約保函的格式;
(五)必要的設(shè)計文件、圖紙和有關(guān)資料;
(六)投標(biāo)報價要求及其計算方式;
(七)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法;
(八)投標(biāo)文件格式;
(九)其它輔助資料。
第二十條 依法必須進行招標(biāo)的項目,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。
第二十一條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)內(nèi)容一般不得修改。招標(biāo)文件的修改和澄清，應(yīng)當(dāng)于提交投標(biāo)文件截止日期15日前書面通知所有潛在投標(biāo)人。該修改和澄清的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十二條 投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第二十三條 資格預(yù)審文件售價最高不得超過500元人民幣。
第二十四條 招標(biāo)文件售價應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》第二十四條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)控制。
第二十五條 投標(biāo)保證金的金額一般按照招標(biāo)文件售價的10倍控制。履約保證金的金額按照監(jiān)理合同價的2%～5%控制，但最低不少于1萬元人民幣。
第三章 投 標(biāo)
第二十六條 投標(biāo)人必須具有水利部頒發(fā)的水利工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書，并具備下列條件：
(一)具有招標(biāo)文件要求的資質(zhì)等級和類似項目的監(jiān)理經(jīng)驗與業(yè)績;
(二)與招標(biāo)項目要求相適應(yīng)的人力、物力和財力;
(三)其他條件。
第二十七條 招標(biāo)代理機構(gòu)代理項目監(jiān)理招標(biāo)時，該代理機構(gòu)不得參加或代理該項目監(jiān)理的投標(biāo)。
第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：
(一)投標(biāo)報價書;
(二)投標(biāo)保證金;
(三)委托投標(biāo)時，法定代表人簽署的授權(quán)委托書;
(四)投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書以及其它有效證明文件的復(fù)印件;
(五)監(jiān)理大綱;
(六)項目總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員簡歷、業(yè)績、學(xué)歷證書、職稱證書以及監(jiān)理工程師資格證書和崗位證書等證明文件;
(七)擬用于本工程的設(shè)施設(shè)備、儀器;
(八)近3～5年完成的類似工程、有關(guān)方面對投標(biāo)人的評價意見、以及獲獎證明;
(九)投標(biāo)人近3年財務(wù)狀況;
(十)投標(biāo)報價的計算和說明;
(十一)招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。
第二十九條 監(jiān)理大綱的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：工程概況、監(jiān)理范圍、監(jiān)理目標(biāo)、監(jiān)理措施、對工程的理解、項目監(jiān)理機構(gòu)組織機構(gòu)、監(jiān)理人員等。
第三十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達招標(biāo)人。投標(biāo)人的投標(biāo)文件正本和副本應(yīng)當(dāng)分別包裝，包裝封套上加貼封條，加蓋“正本”或“副本”標(biāo)記。
第三十一條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間之前，可以書面方式對投標(biāo)文件進行修改、補充或者撤回，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。
第三十二條 兩個以上監(jiān)理單位可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份投標(biāo)。
聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)。
招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。
第三十三條 聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。
第三十四條 聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責(zé)投標(biāo)和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。
第三十五條 聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。
第三十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對遞交的資格預(yù)審文件、投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實性負責(zé)。
第四章 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法
第三十七條 項目監(jiān)理評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)根據(jù)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量選擇中標(biāo)人的原則。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明,在評標(biāo)時不得另行制定或者修改、補充任何評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。
項目監(jiān)理招標(biāo)不宜設(shè)置標(biāo)底。
第三十八條 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包括投標(biāo)人的業(yè)績和資信、項目總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力、資源配置、監(jiān)理大綱以及投標(biāo)報價等五個方面。其重要程度宜分別賦予20%、25%、25%、20%、10%的權(quán)重，也可根據(jù)項目具體情況確定。
第三十九條 業(yè)績和資信可以從以下幾個方面設(shè)置評價指標(biāo)：
(一)有關(guān)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等情況;
(二)人力、物力與財力資源;
(三)近3～5年完成或者正在實施的項目情況及監(jiān)理效果;
(四)投標(biāo)人以往的履約情況;
(五)近5年受到的表彰或者不良業(yè)績記錄情況;
(六)有關(guān)方面對投標(biāo)人的評價意見等。
第四十條 項目總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力可以從以下幾個方面設(shè)置評價指標(biāo)：
(一)項目總監(jiān)理工程師的簡歷、監(jiān)理資格;
(二)項目總監(jiān)理工程師主持或者參與監(jiān)理的類似工程項目及監(jiān)理業(yè)績;
(三)有關(guān)方面對項目總監(jiān)理工程師的評價意見;
(四)項目總監(jiān)理工程師月駐現(xiàn)場工作時間;
(五)項目總監(jiān)理工程師的陳述情況等。
第四十一條 資源配置可以從以下幾個方面設(shè)置評價指標(biāo)：
(一)項目副總監(jiān)理工程師、部門負責(zé)人的簡歷及監(jiān)理資格;
(二)項目相關(guān)專業(yè)人員和管理人員的數(shù)量、來源、職稱、監(jiān)理資格、年齡結(jié)構(gòu)、人員進場計劃;
(三)主要監(jiān)理人員的月駐現(xiàn)場工作時間;
(四)主要監(jiān)理人員從事類似工程的相關(guān)經(jīng)驗;
(五)擬為工程項目配置的檢測及辦公設(shè)備;
(六)隨時可調(diào)用的后備資源等。
第四十二條 監(jiān)理大綱可以從以下幾個方面設(shè)置評價指標(biāo)：
(一)監(jiān)理范圍與目標(biāo);
(二)對影響項目工期、質(zhì)量和投資的關(guān)鍵問題的理解程度;
(三)項目監(jiān)理組織機構(gòu)與管理的實效性;
(四)質(zhì)量、進度、投資控制和合同、信息管理的方法與措施的針對性;
(五)擬定的監(jiān)理質(zhì)量體系文件等;
(六)工程安全監(jiān)督措施的有效性。
第四十三條 投標(biāo)報價可以從以下幾個方面設(shè)置評價指標(biāo)：
(一)監(jiān)理服務(wù)范圍、時限;
(二)監(jiān)理費用結(jié)構(gòu)、總價及所包含的項目;
(三)人員進場計劃;
(四)監(jiān)理費用報價取費原則是否合理。
第四十四條 評標(biāo)方法主要為綜合評分法、兩階段評標(biāo)法和綜合評議法，可根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)難易程度選擇采用。大、中型項目或者技術(shù)復(fù)雜的項目宜采用綜合評分法或者兩階段評標(biāo)法，項目規(guī)模小或者技術(shù)簡單的項目可采用綜合評議法。
(一)綜合評分法。根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置詳細的評價指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn), 經(jīng)評標(biāo)委員會集體評審后，評標(biāo)委員會分別對所有投標(biāo)文件的各項評價指標(biāo)進行評分，去掉最高分和最低分后，其余評委評分的算術(shù)和即為投標(biāo)人的總得分。評標(biāo)委員會根據(jù)投標(biāo)人總得分的高低排序選擇中標(biāo)候選人1～3名。若候選人出現(xiàn)分值相同情況，則對分值相同的投標(biāo)人改為投票法，以少數(shù)服從多數(shù)的方式，也可根據(jù)總監(jiān)理工程師、監(jiān)理大綱的得分高低決定次序選擇中標(biāo)候選人。
(二)兩階段評標(biāo)法。對投標(biāo)文件的評審分為兩階段進行。首先進行技術(shù)評審,然后進行商務(wù)評審。有關(guān)評審方法可采用綜合評分法或綜合評議法。評標(biāo)委員會在技術(shù)評審結(jié)束之前,不得接觸投標(biāo)文件中商務(wù)部分的內(nèi)容。
評標(biāo)委員會根據(jù)確定的評審標(biāo)準(zhǔn)選出技術(shù)評審排序的前幾名投標(biāo)人,而后對其進行商務(wù)評審。根據(jù)規(guī)定的技術(shù)和商務(wù)權(quán)重,對這些投標(biāo)人進行綜合評價和比較, 確定中標(biāo)候選人1～3名。
(三)綜合評議法。根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置詳細的評價指標(biāo),評標(biāo)委員會成員對各個投標(biāo)人進行定性比較分析,綜合評議,采用投票表決的形式,以少數(shù)服從多數(shù)的方式, 排序推薦中標(biāo)候選人1～3名。
第五章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第四十五條 開標(biāo)時間、地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的時間、地點。開標(biāo)工作人員至少有主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)檢查其密封性，進行登記并提供回執(zhí)。已收投標(biāo)文件應(yīng)妥善保管，開標(biāo)前不得開啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)拒收。
第四十六條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。
投標(biāo)人的法定代表人或者授權(quán)代表人應(yīng)當(dāng)出席開標(biāo)會議。評標(biāo)委員會成員不得出席開標(biāo)會議。
第四十七條 開標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前檢查出席開標(biāo)會議的投標(biāo)人法定代表人的證明文件或者授權(quán)代表人有關(guān)身份證明。法定代表人或者授權(quán)代表人應(yīng)當(dāng)在指定的登記表上簽名報到。
第四十八條 開標(biāo)一般按照《規(guī)定》第三十九條規(guī)定的程序進行。
第四十九條 屬于下列情況之一的投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以拒絕或者按無效標(biāo)處理：
(一)投標(biāo)人的法定代表人或者授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會議;
(二)投標(biāo)文件未按照要求密封或者逾期送達;
(三)投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或者未經(jīng)法定代表人(或者授權(quán)代表人)簽字(或者印鑒);
(四)投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金;
(五)投標(biāo)文件字跡模糊導(dǎo)致無法確認涉及關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價格;
(六)投標(biāo)文件未按照規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制;
(七)投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中，對同一招標(biāo)項目報有兩個或者多個報價且沒有確定的報價說明;
(八)投標(biāo)人對同一招標(biāo)項目遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書面聲明哪一個有效;
(九)投標(biāo)文件中含有虛假資料;
(十)投標(biāo)人名稱與組織機構(gòu)與資格預(yù)審文件不一致;
(十一)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。
第五十條 評標(biāo)由評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會的組成按照《規(guī)定》第四十條的規(guī)定進行。
第五十一條 評標(biāo)專家的選擇按照《規(guī)定》第四十一條、第四十二條的規(guī)定進行。
第五十二條 評標(biāo)委員會成員實行回避制度，有下列情形之一的, 應(yīng)當(dāng)主動提出回避并不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員:
(一)投標(biāo)人或者投標(biāo)人、代理人主要負責(zé)人的近親屬;
(二)項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;
(三)在5年內(nèi)與投標(biāo)人或其代理人曾有工作關(guān)系;
(四)5年內(nèi)與投標(biāo)人或其代理人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)的公正評審的人員;
(五)曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受到行政處罰或者刑事處罰的人員。
第五十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)過程在嚴(yán)格保密的情況下進行。
第五十四條 評標(biāo)工作一般按照以下程序進行:
(一)招標(biāo)人宣布評標(biāo)委員會成員名單并確定主任委員;
(二)招標(biāo)人宣布有關(guān)評標(biāo)紀(jì)律;
(三)在主任委員的主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關(guān)專業(yè)組和工作組;
(四)聽取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件;
(五)組織評標(biāo)人員學(xué)習(xí)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法;
(六)評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進行符合性和響應(yīng)性評定;
(七)評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件中的算術(shù)錯誤進行更正;
(八)評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法對有效投標(biāo)文件進行評審;
(九)評標(biāo)委員會聽取項目總監(jiān)理工程師陳述;
(十)經(jīng)評標(biāo)委員會討論,并經(jīng)二分之一以上成員同意，提出需投標(biāo)人澄清的問題，并以書面形式送達投標(biāo)人;
(十一)投標(biāo)人對需書面澄清的問題, 經(jīng)法定代表人或者授權(quán)代表人簽字后，作為投標(biāo)文件的組成部分，在規(guī)定的時間內(nèi)送達評標(biāo)委員會;
(十二)評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法，對投標(biāo)文件進行橫向比較,確定中標(biāo)候選人推薦順序;
(十三)在評標(biāo)委員會三分之二以上成員同意并在全體成員簽字的情況下,通過評標(biāo)報告。評標(biāo)委員會成員必須在評標(biāo)報告上簽字。若有不同意見，應(yīng)明確記載并由其本人簽字，方可作為評標(biāo)報告附件。
第五十五條 評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一) 招標(biāo)項目基本情況;
(二) 對投標(biāo)人的業(yè)績和資信的評價;
(三) 對項目總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力的評價;
(四) 對資源配置的評價;
(五) 對監(jiān)理大綱的評價;
(六) 對投標(biāo)報價的評價;
(七) 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;
(八) 評審結(jié)果及推薦順序;
(九) 廢標(biāo)情況說明;
(十) 問題澄清、說明、補正事項紀(jì)要;
?。ㄊ?唬? 其它說明;
(十二) 附件。
第五十六條 評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明，但澄清或說明不得改變投標(biāo)文件提出的主要監(jiān)理人員、監(jiān)理大綱和投標(biāo)報價等實質(zhì)性內(nèi)容。
第五十七條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)，并報水行政主管部門備案。
第五十八條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。
第五十九條 遵循根據(jù)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量選擇中標(biāo)人的原則， 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人。
第六十條 招標(biāo)人可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，也可根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。當(dāng)招標(biāo)人確定的中標(biāo)人與評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人順序不一致時，應(yīng)當(dāng)有充足的理由，并按項目管理權(quán)限報水行政主管部門備案。
第六十一條 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)方案、投標(biāo)價格等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。自評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告之日起，招標(biāo)人一般應(yīng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前確定。
第六十二條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的有效期內(nèi)以書面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、延長服務(wù)期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。
第六十三條中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第六十四條 中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后,應(yīng)當(dāng)在簽訂合同前向招標(biāo)人提交履約保證金。
第六十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起在30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第六十六條 當(dāng)確定的中標(biāo)人拒絕簽訂合同時,招標(biāo)人可與確定的候補中標(biāo)人簽訂合同。
第六十七條 中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。
第六十八條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。
第六十九條 在確定中標(biāo)人后15日之內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按項目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報告。書面總結(jié)報告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(一) 開標(biāo)前招標(biāo)準(zhǔn)備情況;
(二) 開標(biāo)記錄;
(三) 評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告;
(四) 中標(biāo)結(jié)果確定;
(五) 附件：招標(biāo)文件。
第七十條 由于招標(biāo)人自身原因致使招標(biāo)失敗(包括未能如期簽訂合同)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)保證金雙倍的金額賠償投標(biāo)人，同時退還投標(biāo)保證金。
第六章 附 則
第七十一條 在招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第七十二條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目監(jiān)理招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以從其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公眾利益的除外。
第七十三條 本辦法由水利部負責(zé)解釋。
第七十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
