按照簡化程序、規(guī)范流程、方便群眾、務實高效的原則，依據2014年5月30日修改的《山東省人口與計劃生育條例》及省衛(wèi)生計生委印發(fā)的《山東省生育證管理辦法》(魯衛(wèi)指導發(fā)〔2014〕2號)，結合我市實際，制定本規(guī)范。
一、政策依據
《山東省人口與計劃生育條例》第二十五條規(guī)定，申請生育第二個子女的夫妻，應當在妊娠前到女方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理生育證。
二、適用對象
以下兩種情況，可以在我市辦理(或接受委托辦理)生育證：
1.女方戶籍在我市的夫妻;
2.女方戶籍在外市，男方戶籍在我市，女方計劃生育信息屬于我市管理的夫妻。
三、辦理單位
辦理生育證以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為受理單位，以縣(市)區(qū)為審批單位。
1.女方戶籍在我市的，可由女方戶籍地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計生辦受理，所屬的縣(市)區(qū)衛(wèi)生計生行政部門審批。其中，女方戶籍地與計劃生育信息管理地不一致的，原則上采取委托的方式，優(yōu)先由女方計劃生育信息管理地(男方戶籍地或女方單位屬地)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計生辦受理，所屬的縣(市)區(qū)衛(wèi)生計生行政部門審批。
2.女方戶籍在外市，男方戶籍在我市，女方計劃生育信息屬于我市管理的，可以通過委托的方式，由女方計劃生育信息管理地(男方戶籍地或女方單位屬地)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)受理，所屬的縣(市)區(qū)衛(wèi)生計生行政部門審批。
3.為方便群眾，提高效率，凡是外市委托我市辦理，或者我市內部縣(市)區(qū)之間相互委托的，不再要求辦理書面委托手續(xù);我市委托外市辦理的，按照外市要求辦理委托手續(xù)。
四、所需材料
申辦生育證所需材料為“5+X”。“5”即：夫妻雙方的居民身份證、結婚證、戶口本(戶籍證明)、四張二寸近期合照、三份《濟南市生育證審批表》(附件1)。“X”即：符合《山東省人口與計劃生育條例》規(guī)定的生育二孩特殊情形的《申請生育證的其他證明材料》(附件2)。
五、辦證程序
1.確定受理單位。當事人根據本規(guī)范的第三條確定受理單位。其中，需要辦理書面委托手續(xù)的，當事人(女方)可本人或委托他人持女方戶口本(戶籍證明)到其戶口所在地縣級衛(wèi)生計生行政部門開具《辦理生育證委托書》(附件3)。
2.開具基礎證明。①當事人按照要求填寫一式三份的《濟南市生育證審批表》，并在對應位置分別加蓋夫妻雙方所在單位或村(居)的公章，證明各自的婚育情況。②當事人根據自身實際，按照《申請生育證的其他證明材料》的要求準備相關材料。
3.提交申報材料。當事人根據自身情況，直接或通過村(居)、單位計劃生育負責人向受理鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計生辦提交申辦生育證所需的材料。申報材料不齊全或不符合要求的，受理單位應一次性書面告知當事人所需的全部材料和具體要求。受理鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計生辦自收齊材料之日起，在10個工作日內對申報材料初審、公示完畢，經辦人在《濟南市生育證審批表》上簽字，加蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計生辦公章，與審核過的材料一并上報縣級衛(wèi)生計生行政部門審批。
4.審批發(fā)證�？h級衛(wèi)生計生行政部門接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計生辦上報的生育證審核材料后，在7個工作日內審批完畢。對符合條件者發(fā)放生育證;對不符合條件者出具《生育證申請不予批準決定書》(附件4)。
六、退證、補證與收回
1.退證。對已領取生育證后決定不再生育第二個子女的，可到原發(fā)證的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計生辦辦理退證手續(xù)。退證后可依法領取《獨生子女父母光榮證》，據此享受獨生子女的相關待遇。
2.補證。符合二孩生育條件且在二孩出生前提出申領要求的，應按規(guī)定程序給予審批辦證;二孩出生前未提出生育證申領要求的，不予發(fā)放生育證，按違法生育處理。已辦理生育證但在生育前遺失的，可向原發(fā)證機關提出補發(fā)申請，原發(fā)證機關審核備案后為其補發(fā)生育證，發(fā)證時間不變，但要在發(fā)證單位蓋章處注明“補發(fā)”字樣。遺失時已生育的，不再補發(fā)生育證，如有需要發(fā)證機關可開具相關證明。
3.收回。當事人提供虛假信息騙取生育證的，經調查核實后，原生育證收回或作廢，當事人承擔由此產生的法律責任;辦證人員有主觀過錯的，經調查核實后，追究辦證人員的責任。符合再生育條件的夫妻，有非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別、非法流引產行為，經調查核實的，不予辦理生育證;已辦理生育證的，原生育證收回或作廢，不再安排生育。
七、其他
1.生育證有效期5年。5年內未懷孕的，應到原發(fā)證機關辦理延長有效期手續(xù)，并進行變更登記。生育證逾期未延長有效期的，自動失效。辦理生育證未懷孕而跨省遷移的，應遵守遷入地的相關政策規(guī)定。
2.縣級衛(wèi)生計生行政部門辦理生育證時，應在生育證上填寫相關內容，并加蓋發(fā)證機關單位印章，同時填寫辦理登記表。縣(市)區(qū)衛(wèi)生計生行政部門每年6月5日前將上年4月至當年3月發(fā)放生育證的總數上報市衛(wèi)生計生行政部門。
3.本規(guī)范自下發(fā)之日起執(zhí)行。
4.本規(guī)范未盡事宜，按照省衛(wèi)生計生委《山東省生育證管理辦法》(魯衛(wèi)指導發(fā)〔2014〕2號)執(zhí)行。
附件：1.濟南市生育證審批表
2.申請生育證的其他證明材料
3.辦理生育證委托書
附件1
濟南市生育證審批表
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夫婦姓名
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出生
年月
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身份證號碼
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戶籍地
或單位
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（夫妻合照）
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男
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女
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戶口性質
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民族
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婚姻狀況
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結婚時間
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男
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女
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現居住地
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聯系
電話
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男方子女姓名
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性別
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戶口性質
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子女判隨情況
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女方子女姓名
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申請理由
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根據《山東省人口與計劃生育條例》第 條第 項規(guī)定 ，我們夫婦符合生育二孩條件，特提出生育申請。如有虛假，愿承擔一切法律責任。
需聲明的特殊情況：
申請人：男方簽名手印
女方簽名手印
申請日期： 年 月 日
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女方單位或
所在村（居）
意 見
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經辦人簽字：
單 位： （公 章）
年 月 日
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男方單位或
所在村（居）
意 見
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經辦人簽字：
單 位： （公 章）
年 月 日
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鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）
審核意見
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經辦人簽字： 單 位： （公 章）
年 月 日
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縣（市）區(qū)
衛(wèi)生計生委
審批意見
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生育證號碼：
經辦人簽字： 單位： （公 章）
年 月 日
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注：1.女方單位或村(居)只證明女方婚育情況，男方單位或村(居)只證明男方婚育情況;2.本表填寫一式三份，一份留發(fā)證機關存檔，一份返鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)存檔，一份返村(居)或單位存檔。
附件2
申請生育證的其他證明材料
1.再婚者:需提交歷次婚姻的相關情況。離異者，提交法院調解書(判決書)原件(含復印件)或離婚證、離婚協(xié)議書原件(含復印件);前配偶死亡的，須提交銷戶證明或死亡證明。
2.依據獨生子女條款申請辦理生育證的，獨生子女一方需提交其父母的《獨生子女證》;未申領過《獨生子女證》的，需提供父母單位或所在地村(居)出具的父母生育狀況證明(格式見附2-1)。
3.母女均為農村居民的，須由戶籍所在村(居)出具可界定為農村居民的證明(格式見附2-2)。
4.男到有女無兒家落戶的提交有家庭其他成員(含所有姐妹)簽名的贍養(yǎng)協(xié)議及村(居)證明。
5.農村居民界定參照《山東省生育證管理辦法》(魯衛(wèi)指導發(fā)〔2014〕2號)的解釋，結合本地實際執(zhí)行。
6.收養(yǎng)子女的須提交民政部門出具的收養(yǎng)證明及復印件。
7.非遺傳性殘疾失去勞動能力的，須提交縣級以上民政部門或司法部門出具的喪失勞動能力的證明;或者縣級以上勞動和社會保障部門工傷四級以上的鑒定證明;或者縣級以上衛(wèi)生計生行政部門指定醫(yī)院作出的喪失勞動能力的鑒定結果。
8.六級以上殘疾軍人，須提交部隊頒發(fā)的六級以上傷殘的《傷殘軍人證》。
9.從事外海、遠洋捕撈作業(yè)、礦工井下作業(yè)連續(xù)五年以上且仍從事該項工作的，由工作單位提供證明。
10.兄弟兩人及以上只有一人有生育條件的，須由村(居)出具其他兄弟無生育條件及未收養(yǎng)證明。
附2-1
依獨生子女條款申請生育證的證明
申請人：
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父母
情況
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姓名
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出生
日期
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身份證號碼
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工作單位
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戶籍地
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婚姻
狀況
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結婚
日期
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父親
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母親
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父母生育狀況聲明
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我目前只有 這一個孩子，若有虛假，愿承擔一切法律責任。
需聲明的特殊情況：
聲明人簽字手�。�
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我目前只有 這一個孩子，若有虛假，愿承擔一切法律責任。
需聲明的特殊情況：
聲明人簽字手�。�
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父母婚育狀況證明
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父親單位或村（居）負責人簽字（公章）
年 月 日
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母親單位或村（居）負責人簽字（公章）
年 月 日
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附2-2
證 明
我村村民 ，身份證號： ，已在我村連續(xù)居住五年以上，其女兒 ，身份證號： ，母女二人均享受村民待遇，特此證明。
村委會(公章)
年 月 日
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計生辦(公章)
年 月 日
附件3
辦理生育證委托書
(女方戶籍地向男方戶籍地委托)
縣(市、區(qū))：
我縣(市、區(qū)) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道) 村(居)育齡婦女 ，婚嫁到貴縣(市、區(qū)) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道) 村(居)，并在貴地長期居住，日常計劃生育服務管理納入貴地，現委托貴地受理該夫妻再生育申請，并審核該夫妻是否符合二胎生育條件，如符合《山東省人口與計劃生育條例》審批二胎的標準，請為其辦理生育證。
特此申明。
縣(市)區(qū)衛(wèi)生計生行政部門(公章)
年 月 日
辦理生育證委托書
(女方戶籍地向女方單位屬地委托)
(單位)：
我縣(市、區(qū)) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道) 村(居)育齡婦女 ，在貴單位工作，并納入貴地日常計劃生育服務管理范圍，現委托貴地受理該夫妻再生育申請，并審核該夫妻是否符合二胎生育條件，如符合《山東省人口與計劃生育條例》審批二胎的標準，請為其辦理生育證。
特此申明。
縣(市)區(qū)衛(wèi)生計生行政部門(公章)
年 月 日
濟南市人口計生委辦公室 2014年6月9日印發(fā)
